摘要：来源：【阳光报•阳光网】阳光讯（记者 张伟 通讯员 王宏刚）“营商环境就是生产力，也是竞争力，金台区委、区政府始终把营商环境作为推动高质量发展的‘生命线’，在‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’的大背景下，紧紧围绕‘全市一流，全省先进’这...
来源：【阳光报•阳光网】
阳光讯（记者 张伟 通讯员 王宏刚）“营商环境就是生产力，也是竞争力，金台区委、区政府始终把营商环境作为推动高质量发展的‘生命线’，在‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’的大背景下，紧紧围绕‘全市一流，全省先进’这一目标细化举措、推陈出新、优化服务，为企业落地发展营造良好环境。”金台区区长王润军如是说。
近年来，宝鸡市金台区把优化营商环境作为推进区域经济高质量发展的重要引擎，为优化政务服务做“减法”，给提高行政效能做“加法”，为主动履职尽责做“乘法”，不断改善营商环境，释放制度红利，用改革创新“硬举措”提升营商环境“软实力”。
为优化政务服务做“减法”
金台区委常委、常务副区长梁瑞利说，优化营商环境最根本的措施就是服务，只有优化服务水平、简化办事流程，才能厚植企业发展土壤，激发更多市场活力和发展动力，推动营商环境爬坡过坎、再上新台阶。
今年以来，金台区坚持打造“四最”营商环境目标思路，坚持系统集成、一体化推进“放管服”改革，围绕营商环境评价指标，对标国家政策要求、对标市场主体和人民群众期盼、对标金台区发展需要，探索实施一批突破性、引领性、创新性的改革举措，更大程度激发市场活力和社会创造力，有效提升城市核心竞争力，确保夺取疫情防控和经济高质量发展“双胜利”。
在对标全市三年行动计划及重点工作安排中，金台区结合实际对各项工作任务统筹谋划，制订了《金台区优化营商环境三年行动计划（2021-2023年）》《金台区2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点工作安排》《金台区2022年度深化“放管服”改革优化营商环境工作目标责任考核方案》等重要文件并建立工作台账，将重点任务逐一分解下达各镇街和区级相关部门，抓好督办落实，定期汇总工作进度，确保各项政策措施落地生效，整体工作有力推进。
在扎实推进“一网通办”、办事环节和流程再造力度上巧做“减法”。金台区标准化梳理全区政务服务事项，提升网上办理深度，实现数据统一管理，截至目前，全区共有2382项事项，全程网办率为70.98%，网上可办率为95.28%；积极推广应用电子营业执照，设立专窗，发放宣传彩页1000余份，指导网上办理企业登记、涉税服务、社保登记、银行开户等事项，目前已有100余户申领了电子营业执照。
中介服务超市成功开出全市“首单”。金台区对全区中介服务事项的事项名称、设立依据、资质名称进行标准化在线梳理，在陕西省政务服务网（宝鸡金台）发布中介服务事项94项，通过线上平台公布、线下现场培训，确保双方快速掌握系统操作。6月中旬，金台区为宝鸡市某艺术培训学校完成在线信息登记、公告需求发布业务，成为全市首例省级网上中介服务超市平台交易业务。
“不见面审批”平台持续完善。金台区扩大应用101项“零跑腿”事项和20项远程核查事项，通过网上申请、后台审核、办理结果发放电子证照或用政务专递寄送，使审批时间平均缩短60%、办理成本平均降低75%，助力复工复产28家。
“企业开办专区”服务品牌形成。金台区在企业设立审批4小时的基础上实现开办时间压缩至1.5个工作日内，实行窗口即审即领，通过全程电子化（微信）登记申请办结300余户，指导银行开户企业625户，成功开户33户。目前全区市场主体新增2272户。
给提高行政效能做“加法”
近年来，金台区在提升审批效能、全面推进相对集中行政许可权改革上，不断推进、拓展服务手段和许可事项的“加法”，积极营造公平竞争的市场环境。
金台区行政审批服务局局长董俊国表示，将不断优化行政审批流程，创新行政审批服务模式，大力推广“一件事一次办”“企业开办专区”“不见面审批”“跨地域通办”等改革举措，打通助企纾困“最后一公里”，为优化金台区营商环境沃土贡献力量。结合《宝鸡市县级行政许可事项划转指导目录》，金台区梳理形成248项《区级行政许可事项清单（2022年版）》和89项许可事项《行政审批事项核对表》，规范程序、严格审批，上半年办理行政许可事项7575件。
深化“互联网+政务服务”。金台区推动政务服务事项在市政务服务平台运行、管理“全覆盖”，推进“秦务员”APP“掌上好办”。截至目前，全区共有2382项事项，全程网办率为70.98%，网上可办率为95.28%。
完善“好差评”五项机制。金台区在各级政务服务机构、平台、便民热线开展“好差评”，在十里铺街道办进行试点，验证了“好差评”向第五级政务服务机构延伸的可行性。拓展“跨省通办”可办事项的深度和广度。金台区在与19个省内外地区建立协作机制的基础上，主动与汉阴县审批局签订“跨区域通办”战略合作协议，与省外各地市核对事项清单，加快推进“跨区域通办”省内地市“全覆盖”，省外地市不断扩充。
深化工程建设项目审批制度改革。金台区完善“工程建设项目审批管理系统”，截至6月中旬，金台区管理系统中投资项目达300多个，城镇老旧小区改造申报平台上线运转，在全市率先核发《电子施工许可证》，完成金台区档案馆、宝鸡市中水新能源公司等多个工程建设项目审批手续。
加强科学监管，推行“双随机一公开”。金台区印发了《金台区2022年度市场监管领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查工作实施方案》，完善各部门执法检查人员名录库，目前已录入执法发人员262名，抽查事项清单65个，检查对象库20个，努力做到“应入尽入无例外”；开展殡葬企业跨部门联合抽查工作，共抽查企业9户，抽查结果已在宝鸡市“一网通管”云平台”完成录入并公示。
实施“风险+信用”分级分类监管。金台区依托宝鸡市监管一网通云平台，将3208户食品流通类市场主体划分为A类3133户、B类29户、C类19户、D类27户，按照办法规定的企业信用风险分类标准强化对中高风险企业分析预警，提高了监管针对性；持续推进“互联网+监管”，持续指导、督促区级相关部门对“互联网+监管”系统中的监管事项和检查实施清单进行认领、填报，截至目前共梳理出监管事项960项，填报完成检查实施清单538项，处理5起风险预警信号。
为主动履职尽责做“乘法”
金台区在做好各项政务服务的同时，还着力加强知识产权保护，护航企业平稳发展，不仅为企业提供法律咨询和法律援助，还为企业经营管理和发展提供服务，增强企业防范经济犯罪的意识和能力，全方位、多角度为企业提供“乘法”便利，努力营造稳定、公平的营商环境，推动全区经济高质量发展。
在加强知识产权保护的同时，金台区依法依规开展知识产权领域失信行为联合惩戒，查处知识产权违法案件2起，协助市级有关部门查处1家无资质代理专利的公司，非正常专利申请撤回6件。截至6月底，全区专利授权量106件，商标有效注册量320件，专利质押合同登记2件、合同金额420万元。
金台区全面提升诉讼服务质量，建设智慧法院，推广网上立案、网上阅卷、网上开庭等“一站式”电子诉讼服务，实现全部民商事一审案件均可网上办理；积极推动多元化纠纷化解，建立“234”中小企业矛盾纠纷化解机制，及时化解市场主体之间纠纷2953件，极大地减轻了中小企业的诉讼成本与债权实现时间周期。
金台区严力打击各类经济犯罪，切实保护市场主体合法权益，开展打击整治养老诈骗专项行动，抓获犯罪嫌疑人7名，破获案件20起，涉案价值100余万元；主动与重点、规模企业建立警企联系制度，提升综合实力，促进市场主体发展壮大。
金台区聚力就业创业，精准助企纾困，与电力、暖气、自来水、燃气企业建立常态化工作机制，切实促进企业获得水电气暖；依托电子税务局、手机APP等“非接触式”办税缴费服务通道，高效、便捷完成各项涉税事项办理，减免企业税费1.52亿元。截至目前，全区中小企业新增贷款53.8亿元，新增贷款余额同比增长21.17%，在省股权交易中心四板挂牌成功企业13家。
金台区延伸服务触角，在镇街、村（社区）开展“一站式”“全方位”就业创业服务，帮助就业困难人员实现就业7046人，农村劳动力转移就业4.2万人，加强职业技能培训，已培训各类群体874人；推广秦云就业服务，加大宣传陕西养老APP使用，使人社政务服务实现“掌上可办”。
金台区健全反馈渠道，着力提升“有问必答、接诉即办”工作，逐步探索出“分管区长挂帅、部门领导督促、业务人员落实”的三级办理流程，对14597件“12345”政务服务便民热线工单完成答复13798件，办结率94.53%，其中涉及营商环境类工单1131件，办结率90.71%。
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境只有更好，没有最好；优化营商环境只有进行时，没有完成时。金台区今后将以更大的决心和魄力持续深化“放管服”改革，提供更深层次的优质服务，努力打造营商环境新高地，吸引更多优质企业和项目在集聚区落地生根、开花结果，为金台区经济高质量发展注入不竭动力。
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